СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 муниципального образования

 «Большенагаткинское сельское поселение»

ЦИЛЬНИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  29 июля 2011 года             с.Большое Нагаткино                                       №  19

Об утверждении Правил землепользования и застройки

МО «Большенагаткинское сельское поселение»

Цильнинского района Ульяновской области

В соответствии с действующим законодательством, на основании  пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области Совет депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области (прилагаются).

2. Разместить Правила на официальном сайте МО «Цильнинский район» (по согласованию).

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Большенагаткинское сельское поселение»                       Е.А.Любавин

ООО «Ульяновскгражданпроект»

большенагаткинское сельское поселение

цильнинского района

ульяновской области

правила

землепользования и застройки

Директор                                                                                       М.Ю. Журавлёв

г. Ульяновск

2009г.

Правила землепользования и застройки городского поселения

ОГЛАВЛЕНИЕ

ЧАСТЬ I. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ.

ГЛАВА 1. Общие положения

СТАТЬЯ 1. Основные понятия, используемые в Правилах

СТАТЬЯ 2. Основания введения, назначение и состав Правил

СТАТЬЯ 3. Градостроительные регламенты и их применение

СТАТЬЯ 4. Открытость и доступность информации и землепользовании и застройке

ГЛАВА 2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил

СТАТЬЯ 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

СТАТЬЯ 6. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам

ГЛАВА 3. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки

СТАТЬЯ 7. Общие положения о лицах, осуществляющих землепользование и застройку, и их действиях

СТАТЬЯ 8. Комиссия по землепользованию и застройке

СТАТЬЯ 9. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил

ГЛАВА 4. Предоставление прав на земельные участки

СТАТЬЯ 10. Общие положения

СТАТЬЯ 11. Организация и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков на территории сельского поселения

СТАТЬЯ 12. Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости

СТАТЬЯ 13. Переоформление прав на земельные участки

ГЛАВА 5. Прекращение и ограничение прав на земельные участки. Сервитуты

СТАТЬЯ 14. Сервитуты

СТАТЬЯ 15. Ограничение прав на землю

СТАТЬЯ 16. Ограничение прав на землю

ГЛАВА 6. Положения о градостроительной подготовке земельных участков планировки территории

СТАТЬЯ 17. Общие положения о планировке территории

СТАТЬЯ 18. Проекты планировки территории

СТАТЬЯ 19. Проекты межевания территории

СТАТЬЯ 20. Градостроительные планы земельных участков

ГЛАВА 7. Публичные слушания

СТАТЬЯ 21. Общие положения о публичных слушаниях

СТАТЬЯ 22. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования

СТАТЬЯ 23. Порядок предоставления разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

СТАТЬЯ 24. Публичные слушания по обсуждению документации о планировке территории

ГЛАВА 8. Положения об изъятии, резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд

СТАТЬЯ 25. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных, муниципальных нужд

СТАТЬЯ 26. Условия понятия решений о резервировании земельных участков для реализации государственных, муниципальных нужд

ГЛАВА 9. Архитектурно-строительное проектирование, строительство реконструкция объектов капитального строительства

СТАТЬЯ 27. Подготовка проектной документации

СТАТЬЯ 28. Выдача разрешений на строительство

СТАТЬЯ 29. Строительство, реконструкция

СТАТЬЯ 30. Приемка объекта и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

ГЛАВА 10. Внесение изменений в Правила

СТАТЬЯ 31. Действие Правил по отношению к генеральному плану городского поселения, документации по планировке территории

СТАТЬЯ 32. Основание и инициатива по внесению изменений в Правила

СТАТЬЯ 33. Внесение изменений в Правила

ГЛАВА 11. Контроль за использованием земельных участков и иных объектов недвижимости. Ответственность за нарушения Правил

СТАТЬЯ 34. Контроль за использованием объектов недвижимости

СТАТЬЯ 35. Ответственность за нарушения Правил

ЧАСТЬ II. КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ. КАРТЫ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

СТАТЬЯ 36. Карта градостроительного зонирования территории городского поселения

СТАТЬЯ 37. Карта зон с особыми условиями использования территорий

ЧАСТЬ III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

СТАТЬЯ 38. Виды территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории городского поселения

СТАТЬЯ 39. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в  различных территориальных зонах

СТАТЬЯ 40. Параметры разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости в различных территориальных зонах

СТАТЬЯ 41. Описание ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия

СТАТЬЯ 42. Описание ограничений по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям

ЧАСТЬ V. БЛАГОУСТРОЙСТВО И ДИЗАЙН МАТЕРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СРЕДЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Общее описание объектов благоустройства и дизайна материально-пространственной среды поселения

СТАТЬЯ 44. Порядок создания, изменения (реконструкции) объектов благоустройства

СТАТЬЯ 45. Порядок содержания, ремонта и изменения фасадов зданий, сооружений

СТАТЬЯ 46. Элементы благоустройства и дизайна материально-пространственной среды городских поселений

СТАТЬЯ 47. Порядок создания, изменения, обновления или замены элементов благоустройства

СТАТЬЯ 48. Общие требования, предъявляемые к элементам благоустройства

СТАТЬЯ 49. Благоустройство и озеленение урбанизированных территорий

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРИМЕНИТЕЛЬНОГО К ЧАСТИ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

            Правила землепользования и застройки городского поселения района (далее – Правила) являются нормативным правовым актом муниципального образования, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и  иными нормативными правовыми актами. Уставом муниципального образования, генеральным планом городского поселения, а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития  городского поселения, охраны его культурного населения, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

ЧАСТЬ I. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

ГЛАВА 1. Общие положения

СТАТЬЯ 1. Основные понятия, используемые в Правилах

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:

            градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных населенных пунктов, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

            территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления территориальных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;

            территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

            информационная система обеспечения градостроительной деятельности – организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;

территории общего пользования – территории которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

землепользование – осуществление установленного земельным законодательством правомочия пользования земельным участком, иным объектом градостроительной деятельности в соответствии с требованиями о видах использования объекта, установленными градостроительным законодательством,  законодательством об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об объектах культурного населения;

застройка – создание путем строительства или реконструкция на земельном участке объекта капитального строительства в соответствии с требованиями о предельных размерах и параметрах объекта, установленными действующим законодательством;

красные лини – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты);

сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком;

публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний;

частный сервитут – право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута;

градостроительный регламент – устанавливаемые  в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей экспликации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения  использования земельных участков и объектов капитального строительства;

технические регламенты – документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования безопасности к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации  и утилизации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части, не противоречащей законодательству о техническом регулировании;

объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

заказчик – физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять  интересы  застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени  застройщика заключение договоров с  исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;

подрядчик – физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;

строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

капитальный ремонт объектов капитального строительства – комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями. При проведении капитального ремонта затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов;

ремонт текущий – ремонтно-строительные работы по поддержанию эксплуатационных показателей объекта;

ремонт косметический – восстановление или замена отделочных материалов с сохранением первоначальных функций и внешнего облика объекта;

инженерные изыскания – изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков и их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

благоустройство территорий – процесс создания, изменения (реконструкции) и поддержания в надлежащем состоянии объектов (элементов)  благоустройства и озеленения различных территориальных зон городского поселения или их частей;

муниципальные территории – земли и природные ресурсы, включая территории общего пользования, находящиеся в управлении и расположение органов местного самоуправления (исключая земельные участки, находящиеся в собственности или пожизненном наследуемом владении), незастроенные территории природоохранного, заповедного, оздоровительного, реакционного, историко-культурного назначения, находящиеся в ведении городского поселения в пределах городской черты, в также земли, переданные в ведение городского поселения, за ее пределами;

прилегающая территория – часть территории общего пользования, прилегающая к земельному участку, находящемуся в собственности, землепользовании, землевладении или в аренде граждан и юридических лиц;

проезжая часть – основной элемент дороги, предназначенный для непосредственного движения транспортных средств;

жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

индивидуальный жилой дом – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи;

малоэтажный жилой дом – жилой дом блокированной застройки с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для  проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

среднеэтажный жилой дом – многоквартирный жилой дом с количеством этажей не более чем пять;

многоэтажный жилой дом – многоквартирный жилой дом  с количеством этажей шесть и более;

многоквартирный жилой дом – совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в  соответствии с жилищным законодательством;

блокированный жилой дом – здание квартирного типа, состоящее из двух и боле квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд);

приквартирный  участок – земельный участок, примыкающий к квартире (дому), с непосредственным выходом на него;

прибрежная полоса – часть водоохраной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

СТАТЬЯ 2. Основания введения, назначение и состав Правил

1.Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают в городском поселении систему регулирования землепользования  и застройки, которая основана на градостроительном зонировании – делении всей территории в  границах городского поселения на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в  границах этих территориальных зон.

2. Правила землепользования и застройки городского поселения вводятся в следующих целях:

1)Создание условий для устойчивого развития территории городского населения на основе Генерального плана городского поселения, развития систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, улучшение качества окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;

2)Создание предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской федерации, Генеральным планом городского поселения правовых условий для планировки территории городского поселения;

3)Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе и правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;

4)Создание благоприятных условий для инвестиций, в том числе путем представления возможности выбора наиболее эффективных  видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3.Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и  контролирующих градостроительную деятельность на территории городского поселения.

4. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:

1)Проведению градостроительного зонирования территории городского поселения и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;

2)Разделению (межеванию) территории городского поселения на земельные участки для закрепления ранее возникших, но неоформленных прав  на них (включая права на земельные участки многоквартирных домов), а также для  упорядочения планировочной организации территории городского поселения, ее дальнейшего строительного освоения и преобразования;

3)Предоставлению физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель;

4)Подготовке оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;

5)Согласованию проектной документации;

6)Контролю за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости;

7)Внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в  том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.

5. Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством, в целях обеспечения безопасности жизни и требованиями, установленными в соответствии с законодательством, в целях обеспечения безопасности жизни и  здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия; иными муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки.

СТАТЬЯ 3. Градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с документами территориального планирования, включая генеральный план городского поселения применительно к территории населенного пункта городского поселение, документацией по планировке территории на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются  в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной  зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.

Градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии со ст.36

 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в границах городского поселения, разрешением считается такое использование, которое соответствует:

1)Градостроительным регламентом части настоящих Правил;

2)Ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия – в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зоне охраны объектов культурного наследия;

3)Ограничениям по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям – в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах действия соответствующих ограничений;

4)Иным ограничениям на использование объектов недвижимости (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы).

3. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования недвижимости (часть III настоящих Правил) включает:

1)Основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения технических  регламентов (а до принятия технических регламентов – строительных норм и стандартов безопасности (далее - СНиП), правил пожарной безопасности, требований гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иных обязательных требований) не могут быть запрещены;

2)Условно разрешительные виды использования, требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого, в том числе с применением процедур публичных слушаний;

3)Вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам  использования и осуществляемые совместно с ними. При отсутствии на земельном участке основного вида использования вспомогательный (сопутствующий) вид использования не разрешается.

Виды использования недвижимости, не предусмотренные частью III настоящих

Правил, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.

            Для каждой территориальной зоны, выделенной на карте градостроительного зонирования (часть III Правил), устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.

4. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, иных объектов недвижимости, имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии обязательного соблюдения требований законодательства в отношении обеспечения безопасности.

Порядок действий по реализации указанного права устанавливается

 законодательством в области градостроительной деятельности и настоящим Правилами.

            Указанный порядок устанавливается применительно к случаям, когда:

1)При изменении одного вида разрешенного использования недвижимости и на другой разрешенный вид использования затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В этих случаях необходимо разрешение на строительство, предоставляемое в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2)При изменении одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости не затрагиваются  конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов недвижимости. В этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости направляет уведомление о намерении изменить вид использования недвижимости в орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности администрации муниципального образования района, который в установленном порядке и в установленный срок предоставляет заключение о возможности или невозможности реализации намерений заявителя без осуществления конструктивных преобразований;

3)Собственник, пользователь, владелец, арендатор недвижимости запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на разрешение по специальному согласованию.

5. Градостроительные регламенты в части предельных параметров разрешенного строительного изменения  объектов недвижимости могут включать:

1)Размеры  (минимальные и (или) максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

2)Минимальные отступы построек от границ земельных участков, фиксирующие «пятно застройки», за пределами которого возводить строения запрещено;

3)Предельную (максимальную и (или) минимальную) этажность (высоту) построек;

4)Максимальный процент застройки участков (отношение суммарной площади участков, которая уже застроена  и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков);

5)Максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек – существующих и которые могут быть построены дополнительно – к площади земельных участков).

Сочетание указанных параметров и их предельные значения устанавливаются

индивидуально применительно к  каждой территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного зонирования территории городского поселения.

            В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования недвижимости, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования недвижимости.

            Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться последовательно внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.

6. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных участков (объекты электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения, телефонизации и т.д.) являются всегда разрешенными, при соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.

СТАТЬЯ 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

            Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.

            Администрация муниципального образования района обеспечивает возможность ознакомления с настоящим Правилами всем желающим путем:

1)Опубликования Правил и открытой продажи их копий;

2)Помещения Правил в сети «Интернет»;

3)Создания условий для ознакомления с настоящими Правилами  в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в органе архитектуры и градостроительства администрации района иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в сельском поселении;

4)Предоставления органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических

документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам). Стоимость указанных услуг не может превышать стоимость затрат на изготовление копий соответствующих материалов.

ГЛАВА 2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил

СТАТЬЯ 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты района в отношении территории городского поселения по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные физическим и юридическим лицам, до вступления в силу настоящих Правил являются действительными.
3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в  случаях, когда эти объекты:

1)Имеют вид, виды использования, которые не предусмотрены как разрешенные для соответствующих территориальных зон (часть настоящих Правил);

2)Имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих  территориальных зон (СТАТЬЯ 39 настоящих Правил), но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов в соответствии со статьей 42 настоящих Правил;

3)Имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки – высота (этажность) построек, процент застройки, коэффициент  использования участка) значений, установленных статьей 39 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам.

Отношения  по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного

строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным  законодательством.

4. Правовым актом главы района относительно территории городского поселения, может быть придан статус несоответствия территориальным зонам производственных и иных объектов, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих объектов (согласно карте градостроительного зонирования – СТАТЬЯ 39) и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов.

СТАТЬЯ 6. Использование и строительные  изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам

1. Объекты недвижимости, предусмотренные статьей 5 настоящих Правил, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения  в соответствие с настоящими Правилами.

Исключение составляют те несоответствующие и настоящим Правилам, и

 обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а  также опасно для природной и культурно-исторической среды. В соответствии с федеральным законом может быть наложен запрет на продолжение использования данных объектов.

2. Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и  интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в целях приведения их в соответствие с настоящим Правилами.

         Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1,2 части 3 статьи 5 настоящих Правил. На этих  объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности – экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения  чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемые техническими регламентами (а до их  принятия – соответствующими нормативными и стандартами безопасности).

         Указанные в подпункте 3 части 3 статьи 5 настоящих Правил объекты недвижимости, несоответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам, затрудняющие или блокирующие возможность  прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д., могут поддерживаться и  использоваться при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений  на строительство, должно быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.

3. Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.

ГЛАВА 3. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки

СТАТЬЯ 7. Общие положения о лицах, осуществляющих землепользование и застройку, и их действиях

1. В соответствии с законодательством настоящие Правила регулируют действия:

1)Физических и юридических лиц, осуществляющих землепользование и застройку на территории городского поселения;

2)Органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением правил землепользования и застройки на территории городского поселения;

СТАТЬЯ 8. Комиссия по землепользованию и застройке

1. Комиссия по землепользованию и застройке района (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом по рассмотрению вопросов по подготовке и внесению изменений в правила  землепользования и застройки, организации публичных слушаний по выдаче разрешений на условно-разрешенный вид использования земельного участка, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, по проектам планировки и проектам межевания, документов территориального планирования.

2. Состав  комиссии формируется главой района из представителей функциональных и отраслевых органов администрации муниципального образования района.

В состав должны быть включены:

- два депутата предварительного органа местного самоуправления;

- два лица, представляющие общественные и частные интересы граждан (указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими);

      В состав комиссии могут включаться представители государственных органов, деятельность которых  может быть связана с реализацией правил землепользования и застройки.

      Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, утверждаемыми главой района.

3. В компетенцию комиссии входят:

1)Организация и подготовка проектов документов по внесению изменений в правила землепользования и застройки городского поселения;

2)Организация публичных слушаний по выдаче разрешений на условно-разрешенный вид использования земельного участка, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

3)Координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам землепользования и застройки;

4)Рассмотрение предложений граждан и юридических лиц по внесению изменений в правила землепользования и застройки;

5)Подготовка заключений по результатам публичных слушаний, а также проектов нормативно правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением правил  землепользования и застройки городского поселения.

6)Рассмотрение иных вопросов, касающихся реализации правил землепользования и застройки городского поселения.

     Комиссия может наделяться другими полномочиями нормативно-правовым актом главы района.

4. Решения  Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов председателя Комиссии является решающим.
5. На каждом заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на  заседании и секретарем Комиссии. К протоколу прилагаются копии материалов, рассматриваемые на заседании.

     Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц, которые могут получать копии протоколов за плату, размеры которой не должны превышать затрат на их изготовление.

     Документы, рассматриваемые на заседаниях Комиссии, протоколы Комиссии хранятся в архиве Комиссии.

СТАТЬЯ 9. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил

1. В соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил относятся:

1)Администрация городского поселения;

2)Администрация муниципального образования района.

ГЛАВА 4. Предоставление прав на земельные участки

1. Предоставление земельных участков на территории района осуществляется от имени администрации района управлением имущественных отношений администрации района (далее – управление имущественных отношений) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом района и настоящим Положением.
2. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками осуществляет органы местного самоуправления района в пределах предоставленных полномочий.
3. Предоставление земельных участков для строительства производится с проведением работ по их формированию:

1)Без предварительного согласования  мест размещения объектов;

2)С предварительным согласованием мест размещения объектов;

Порядок проведения работ по формированию земельных участков устанавливается

 нормативным правовым актом главы района.

Работы по формированию земельных участков могут проводиться по инициативе за

счет органов местного самоуправления, органов государственной власти, граждан и юридических лиц.

4. Права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, подлежат оформлению в случаях:

- приобретение прав на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- переоформление права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

5. Распоряжение земельными участками на территории муниципального образования определяется нормативным правовым актом главы района.

СТАТЬЯ 11. Организация и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории городского поселения

1. Организация и проведение торгов осуществляется в целях внедрения в городском поселении механизма продажи земельных участков на началах состязательности для формирования земельного рынка, создания вторичного спроса и предложения, ценовых характеристик земельных участков, а также эффективности и рационального использования земельных участков в соответствии с перспективой развития городского поселения и созданием благоприятной среды для проживания граждан.
2. Основными принципами организации и проведения торгов являются:

- создание организационных и экономических основ инвестиционной привлекательности территории городского поселения;

- создание равных конкурентных условий для всех физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- гласность деятельности органов местного самоуправления при организации и проведении торгов;

- объективность оценки предложений всех участников торгов;

- единство требований ко всем претендентам и участникам торгов;

- единство условий о предмете торгов, представляемых всем участникам.

3. Предметом торгов может являться:

1)Земельный участок, сформированный в соответствии с градостроительными регламентами и картой территориального зонирования городского поселения;

2)Право на заключение договора аренды земельного участка, представляемого для строительства, в том числе для жилищного строительства;

3)Право на заключение договора аренды земельного участка для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

4. Организация подготовки к продаже на торгах земельного участка в собственность или продажи права на заключение договора аренды земельного участка осуществляется по решению организатора торгов в порядке установленном нормативным правовым актом главы района.
5. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории района, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения, представляются физическим и юридическим лицам в собственность или в аренду, в том числе на торгах. В аренду  для строительства зданий, строений, сооружений (кроме объектов индивидуального жилищного строительства) -  на срок, до 3-х лет, для эксплуатации зданий, строений, сооружений – на срок до 49 лет, для эксплуатации гаражей, являющихся объектами недвижимости имущества – на срок до 10 лет, для временного размещения объектов движимого имущества – на срок до  3 лет.

СТАТЬЯ 12. Приобретение прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости

1. Приобретение прав на земельные участки (делимые и неделимые), на которых расположены здания, строения, сооружения (далее – объекты недвижимости), в том числе жилые дома, производится:

1)Гражданами, имеющими в собственности объекты недвижимости (за исключением лиц, указанных в подпункте 2 настоящего пункта);

2)Гражданами, имеющими в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами;

3)Юридическими лицами, обладающими объектами недвижимости на праве собственности;

4)Юридическими лицами, обладающими правом  хозяйственного ведения на объекты недвижимости;

5)Государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, обладающими правом оперативного управления на объекты недвижимости, органами государственной власти и органами местного самоуправления, обладающими объектами недвижимости на праве собственности;

6)Религиозными организациями, имеющими здания в собственности, либо на праве безвозмездного пользования.

2. Права на делимые земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, могут быть приобретены:

1)Гражданами, указанными в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, - право собственности либо аренда;

2)Гражданами,  указанными  в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, - однократно бесплатно право собственности либо аренды;

3)Юридическими лицами, указанными в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, - право собственности либо аренда;

4)Юридическими лицами, указанными в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, - аренда;

5)Юридическими лицами, указанными в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, - право постоянного (бессрочного) пользования;

6)Религиозными организациями, указанными в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, - в собственность или в безвозмездное срочное пользование.

3. Права на неделимые земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, могут быть приобретены:

- в случае, если объекты недвижимости, расположенные на неделимом земельном участке, принадлежат гражданам и юридическим лицам (за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления) на праве собственности – в общую долевую собственность при условии волеизъявления всех собственников объектов недвижимости либо в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора;

- в случае, если объекты недвижимости, расположенные на неделимом земельном участке, принадлежат юридическим лицам, обладающим правом хозяйственного ведения на объекты недвижимости – в аренду с  множественностью лиц на стороне арендатора;

- в случае, если объекты недвижимости, расположенные на неделимом земельном участке, принадлежат государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям на праве оперативного управления, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве собственности – в  постоянное (бессрочное) пользование одному из этих лиц, другие лица наделяются правом ограниченного пользования данным земельным участком;

- в случае, если объекты недвижимости, расположенные на неделимом земельном участке, принадлежат гражданам и юридическим лицам на праве собственности либо хозяйственного ведения -  в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора;

- в случае, если объекты недвижимости, расположенные  на неделимом земельным участке, принадлежат гражданам и юридическим лицам на праве собственности либо хозяйственного ведения, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям на праве оперативного управления, органам государственной власти, органам местного самоуправления на праве собственности – неделимый земельный участок предоставляется в аренду с множественностью лиц на стороне арендатор. При этом лицам, обладающим объектами недвижимости на праве оперативного управления, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления устанавливается (представляется) право ограниченного пользования таким земельным участком.

4.  При переходе права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, к другому лицу право пользования земельным участком подлежит переоформлению, в этом прежний пользователь земельного участка обязан подать заявление об отказе от прав на земельный участок с приложением документов, подтверждающих переход прав на объекты недвижимости имущества. Новый правообладатель объект недвижимости приобретает права на земельный участок в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи.
5. При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим  лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков, или земельные участки должны быть приобретены в собственность по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.

СТАТЬЯ 13. Переоформление прав на земельные участки

1. Переоформление прав на земельные участки производится в следующих случаях:

- переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- переоформление права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

2. Решение о переоформлении прав на земельный участок принимается органами местного самоуправления района в течение месяца с момента поступления заявления.

В случае отказа в переоформлении прав мотивированный ответ направляется заявителю в течение десяти дней с момента поступления заявления.

3. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного)

пользования, пожизненного   наследуемого владения, вправе переоформить данные права по своему усмотрению на:

- право собственности;

- право аренды.

Переоформление указанных прав в установленных земельных законодательством

 случаях сроком не ограничивается.

Предоставление земельных участок в собственность производится однократно

бесплатно, при этом взимание каких-либо дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

4. Юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного  (бессрочного) пользования, за  исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления, вправе переоформить данные права по своему усмотрению на:

- право собственности;

- право аренды.

Переоформление указанных прав производится в сроки, установленные действующим

 законодательством.

ГЛАВА 5. Прекращение и ограничение прав на земельные участки. Сервитуты.

Права на земельный участок прекращаются по основаниям, установленным федеральным законодательством.

            Могут быть прекращены:

            - право собственности;

            - право постоянного (бессрочного) пользования;

            - право пожизненного наследуемого владения;

            - аренда;

            - право безвозмездного срочного пользования;

            - право ограниченного пользования (сервитут).

            Условия, принципы и порядок прекращения прав на земельные участки, их части определяются гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.